Reforma tributária: texto aprovado pela Câmara trouxe mais exceções do que o ‘desejável’, avalia secretário

Bernard Appy, secretário extraordinário da reforma do Ministério da Fazenda, disse que ressalvas são um ‘custo político’ da aprovação. Proposta deve ser analisada pelo Senado a partir de agosto. O secretário extraordinário da reforma tributária do Ministério da Fazenda, Bernard Appy, em live nesta quinta (13).
Reprodução/XP Investimentos
O secretário extraordinário da reforma tributária do Ministério da Fazenda, Bernard Appy, afirmou nesta quinta-feira (13) que o texto aprovado pela Câmara dos Deputados saiu com “mais exceções” do que o “desejável”.
A análise da Proposta de Emenda à Constituição (PEC) da reforma tributária já foi concluída na Câmara na última sexta (7). Agora, o texto seguirá para discussão no Senado, o que deve ocorrer no início de agosto — após retorno do recesso parlamentar.
“É verdade que o texto aprovado na Câmara saiu com mais exceções do que seria desejável, do que gostaríamos que acontecesse, mas esse foi o custo político da aprovação da reforma tributária”, defendeu Appy.
A proposta aprovada pelos deputados ampliou a lista de bens e serviços que terão alíquota reduzida ou poderão ficar isentos da cobrança dos novos tributos (veja mais abaixo).
Um dos pontos em aberto é a definição da alíquota do futuro Imposto sobre Valor Agregado (IVA). O valor não consta no texto da proposta e só deve ser estabelecido depois, por meio de lei complementar.
Diante das mudanças introduzidas na fase final de tramitação na Câmara, o secretário disse que o ministério está atualizando os cálculos de qual seria a alíquota necessária para manter a atual carga tributária.
Appy voltou a dizer que o número de exceções influencia na definição da alíquota padrão.
“Quanto mais exceções você tem, maior tende a ser a alíquota dos demais bens e serviços para manter a carga tributária, a reforma é construída para manter a carga tributária”, disse em transmissão ao vivo promovida pela “XP Investimentos”.
O secretário declarou ainda que, em “hipóteses razoáveis”, está mantida a estimativa de que a alíquota ficará abaixo de 30%.
A proposta
De forma geral, a reforma tem como objetivo central simplificar tributos federais, estaduais e municipais.
Segundo o texto, cinco tributos serão substituídos por dois Impostos sobre Valor Agregado (IVAs) — um gerenciado pela União, e outro com gestão compartilhada entre estados e municípios:
▶️ Contribuição sobre Bens e Serviços (CBS): com gestão federal, vai unificar IPI, PIS e Cofins
▶️ Imposto sobre Bens e Serviços (IBS): com gestão compartilhada estados e municípios, unificará ICMS (estadual) e ISS (municipal)
Durante a votação na Câmara, foi incluído de última hora um dispositivo que abre brecha para a criação de um novo imposto — ponto que tem sido criticado por empresas e especialistas.
O artigo prevê que “os estados e o Distrito Federal poderão instituir contribuição sobre produtos primários e semielaborados, produzidos nos respectivos territórios, para investimento em obras de infraestrutura e habitação, em substituição à contribuição a fundos estaduais”.
A contribuição ficaria em vigor até 31 de dezembro de 2043.
Reforma tributária: empresas e especialistas em impostos manifestam preocupação com artigo incluído na proposta
Alíquotas reduzidas e isenções
A proposta também estabelece que alguns bens e serviços terão alíquotas reduzidas:
serviços de educação;
serviços de saúde;
dispositivos médicos e de acessibilidade para pessoas com deficiência; medicamentos e produtos de cuidados básicos à saúde menstrual;
serviços de transporte coletivo de passageiros rodoviário, ferroviário e hidroviário, de caráter urbano, semiurbano, metropolitano, intermunicipal e interestadual;
produtos agropecuários, aquícolas, pesqueiros, florestais e extrativistas vegetais in natura;
insumos agropecuários e aquícolas, alimentos destinados ao consumo humano e produtos de higiene pessoal;
produções artísticas, culturais, jornalísticas e audiovisuais nacionais e atividades desportivas;
e bens e serviços relacionados a segurança e soberania nacional, segurança da informação e segurança cibernética.
Além disso, a PEC também aponta que poderão ficar isentos da cobrança do futuro IVA:
alguns medicamentos específicos, como os utilizados para o tratamento contra o câncer;
produtos de cuidados básicos à saúde menstrual;
dispositivos médicos e de acessibilidade para pessoas com deficiência;
produtos hortícolas, frutas e ovos;
redução de 100% da alíquota do IVA federal (chamado de CBS) incidente sobre serviços de educação de ensino superior (Prouni);
possibilidade de um produtor rural pessoa física ou jurídica com receita anual de até R$ 3,6 milhões ficarem “livres” de recolher o futuro IVA;
e a possibilidade de zerar os IVAs sobre atividades de reabilitação urbana de zonas históricas e de áreas críticas de recuperação e reconversão urbanística.